Pregovaračko poglavlje 8 - Politika konkurencije

Politika konkurencije omogućava učesnicima na tržištu da ponude robu usluge po najpovoljnijim uslovima. Ona podstiče efikasnost, inovacije, povećava izbor i umanjuje cene. Preduslov zdrave konkurencije na otvorenom tržištu podrazumeva nezavisnost prilikom donošenja odluka jednog učesnika na tržištu u odnosu na druge, koja isključuje državnu intervenciju, uz stalnu izloženost pritisku konkurenata. Politika  zaštite konkurencije na nivou EU uključuje nekoliko odvojenih oblasti i to: borba protiv zloupotrebe dominantnog položaja i restriktivnih sporazuma, koncentracije, državnu pomoć i liberalizacija tržišta, dok su pravne tekovine zasnovane na članovima 101–109. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije.

Poglavlje o konkurenciji predstavlja jedno od najsloženijih u procesu pregovora i neretko se zatvara poslednje. Kao korak koji prethodi otvaranju pristupnih pregovora u oblasti državne pomoći, u periodu od 31. marta 2014. do 24. februara 2016. godine, sproveden je skrining, koji obuhvata eksplanatorni i bilateralni skrining. U izveštaju o rezultatima skrininga za Poglavlje 8, navedeno je “da se Republika Srbija ne može smatrati dovoljno spremnom za pregovore i da će poglavlje biti otvoreno kada budu ispunjena sledeća merila:

Merila za otvaranje poglavlja 8:

  1. Da Srbija dopuni i izmeni svoje zakonodavstvo o dodeli državne pomoći u cilju ispunjavanja svojih obaveza iz SSP;
  2. Da Srbija obezbedi da organ nadležan za kontrolu državne pomoći bude operativno nezavisan i da ima potrebna ovlašćenja i resurse za potpunu i ispravnu primenu pravila o dodeli državne pomoći;
  3. Da Srbija upotpuni postojeći spisak mera državne pomoći u smislu člana 73. stav 6. SSP i utvrdi akcioni plan, koji će prihvatiti Evropska komisija, sa jasnim vremenskim planom usklađivanja svih preostalih postojećih šema državne pomoći odnosno ekvivalentnih mera za koje je utvrđeno da nisu kompatibilne sa obavezama koje proističu iz SSP;
  4. Da Srbija uskladi postojeće šeme fiskalne pomoći, tj. Zakon o porezu na dobit pravnih lica, Zakon o porezu na dohodak građana i Zakon o slobodnim zonama sa pravnim tekovinama EU, u oblasti kontrole državne pomoći;
  5. Da Srbija obezbedi usklađenost pomoći dodeljene Železari Smederevo sa svim uslovima propisanim u Protokolu 5 uz SSP o državnoj pomoći industriji čelika;
  6. Da Srbija ispuni svoju obavezu iz člana 73. stav 5. SSP i Protokola 5 uz SSP i Evropskoj komisiji dostavi celovitu informaciju o pojedinačnim slučajevima pružanja državne pomoći kako bi EK mogla oceniti i pratiti usklađenost tih mera pomoći sa obavezama Srbija iz SSP.”