Podrška Komisiji za kontrolu državne pomoći - IPA 2014 projekat je započet 13. februara 2019. godine, sa rokom trajanja od dve godine, ali je produžen, usled nemogućnosti ostvarenja svih planiranih aktivnosti prouzrokovanih epidemijom COVID-19. Projekat je završen 12. decembra 2021. godine. Finansiran od Evropske unije iz pretpristupnih (IPA 2014) sredstava. Projekat je sprovodio konzorcijum koji je predvodio Alternative Consulting u saradnji sa DMI France i Savetom za zaštitu konkurencije Republike Litvanije. Projektom je upravljalo Ministarstvo finansija – Sektor za ugovaranje i finansiranje programa iz sredstava Evropske unije. Osim Odeljenja za kontrolu državne pomoći, Ministarstva finansija i Komisije za kontrolu državne pomoći, drugi institucionalni korisnici su bila ministarstva nadležna za davanje državne pomoći (Ministarstvo privrede, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvo zaštite životne sredine, Ministarstvo rudarstva i energetike, Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i dr), kao i Razvojni fond, Razvojna agencija Srbije, lokalne samouprave i drugi entiteti koji mogu davati državnu pomoć. Indirektno, korisnici projekta su bili i Privredna komora Srbije, Stalna konferencija gradova i opština, poslovna udruženja i nevladin sektor.
Organizovane su obuke za 174 jedinice lokalne samouprave u oblasti državne pomoći kao i razmena iskustava stručnjaka za pitanja državne pomoći iz Srbije sa najrelevantnijim ekspertima iz EU. Više od 1100 zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji prošlo je obuke o osnovnim pravilima državne pomoći.
Održana je obuka o analizi finansijskih podataka za investicije uključujućirazvijanje finansijskog modela za Komisju za kontrolu državne pomoći za obradu podataka i izračunavanje neto sadašnje vrednosti, interne stope prinosa i prinosa na uloženi kapital, kao i tokova gotovine iz bilansa stanja. Komisiji je dostavljen Elektronski finansijski model za obradu podataka i izračunavanje finansijskih pokazatelja potrebnih za analizu uspešnosti preduzetnika. Dalje, Komisiji za kontrolu državne pomoći dostavljen je, po zahtevu, komparativni pregled definicija i domaćeg zakonodavstva.
Tokom realizacije projekta održano je ukupno 12 radionica, osnovnih i stručnih na lokalnom nivou radi obuke davalaca državne pomoći. Projektni tim je održao poslednju osnovnu radionicu za lokalne samouprave centralne Srbije. Radionica je održana u Vrnjačkoj Banji na kojoj je učestvovalo 23 predstavnika iz Jagodine, Ćuprije, Rekovca, Varvarina, Vrnjačke Banje, Raške, Aleksandrovca, Trstenika, Kragujevca, Brusa, Knića i Paraćina. Obrađivane su teme zakonodavnog okvira u oblasti državne pomoći u Srbiji, usluge od opšteg ekonomskog interesa i državna pomoć za sanaciju i restrukturiranje. Projekat je nastavio upoznavanje predstavnika jedinica lokalne samouprave sa obavezama koje, kao davaoci državne pomoći, imaju prema Komisiji, kao i pod kojim uslovima mogu dodeliti državnu pomoć, uz korišćenje najadekvatnijih instrumenata državne pomoći kojima te jedinice lokalne samouprave raspolažu.
Nakon uspešnog sprovođenja finansijskih modela i obuka o finansijskoj analizi, Projekat je predložio istu obuku o ekonomskoj analizi u slučajevima državne pomoći. U te svrhe projekat je izradio i dostavio dokument Ekonomska procena državne pomoći. Ovaj dokument sadrži jasno definisane sličnosti i razlike između politike konkurencije i državne pomoći, objašnjenje o testu balansiranja kao najčešće korišćenom alatu za procenu kompatibilnosti mera državne pomoći i primer primene principa ulaganja tržišne ekonomije.
Projekat je održao stručnu radionicu za zaposlene u Komisiji „Usklađivanje šema državne pomoći sa posebnom pažnjom na fiskalne šeme“. Stručnjaci su dali objašnjenja i savete o daljoj proceduri u vezi sa izradom akcionog plana za usklađivanje šema državne pomoći u Srbiji. Predstavljena su dva različita načina usklađivanja fiskalnih šema u cilju podrške Vladi Srbije u ispunjavanju jednog od ključnih merila za Poglavlje 8 (u okviru Klastera 2 - Unutrašnje tržište). Takođe, date su preporuke za buduće usklađivanje šema državne pomoći. Funkcioneri i zaposleni u Komisiji pohađali su i dve trodnevne mentorske radionice u junu i decembru na kojima su obrađivane teme „Procena uticaja COVID-19 na ekonomiju EU“, „Slučajevi državne pomoći i nacionalni interes“, „Napredak u registru državne pomoći“ i „Ažuriranje planova projekta sa krajnjim korisnikom“.
Projekat je organizovao i dve regionalne konferencije na kojoj su predstavnici tela za kontrolu državne pomoći iz regiona Zapadnog Balkana, Evropske komisije i evropski stručnjaci razmenjivali iskustva iz oblasti državne pomoći.
Projekat je veliki deo aktivnosti posvetio finalizaciji izrade softverskog rešenja za Registar državne pomoći i de minimis pomoći koji se uspostavlja u skladu sa Zakonom o kontroli državne pomoći. Ovaj registar predstavlja jedinstvenu elektronsku bazu podataka o prijavama državne pomoći, davaocima i korisnicima državne pomoći, pravnim osnovima za dodelu, vrstama, instrumentima i iznosima dodeljene državne pomoći.
Projekat je isporučio i kalkulator za kredite kao praktičan alat koji omogućava olakšano izračunavanje iznosa državne pomoći sadržane u kreditima, kao i kalkulator za garancije. Projekat je Komisiji dostavio i Akcioni plan za usklađivanje šema državne pomoći i Priručnik o pravilima državne pomoći u Srbiji, na srpskom i engleskom jeziku.
Više o projektu na sajtu: State Aid – Just another WordPress site (state-aid.rs)