Radi ublažavanja posledica epidemije zarazne bolesti COVID-19 na privredu, Vlada Republike Srbije je, 10. aprila 2020. godine, donela Uredbu o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći radi otklanjanja štetnih posledica prouzrokovanih epidemijom zarazne bolesti COVID – 19 („Službeni glasnik RS“, broj 54/20) i Uredbu o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći radi otklanjanja ozbiljnog poremećaja u privredi prouzrokovanog epidemijom zarazne bolesti COVID – 19 („Službeni glasnik RS“, broj 54/20).

Uredbe su donete na osnovu čl. 5. i 7. Zakona o kontroli državne pomoći („Službeni glasnik RS“, broj 73/19) i predstavljaju privremeni okvir državne pomoći koja se može dodeliti u vanrednim okolnostima prouzrokovanim epidemijom, a radi pomoći učesnicima na tržištu da očuvaju svoju likvidnost i oporave se nakon krize. Istovremeno, na ovaj način je izvršeno i usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije u ovoj oblasti, naročito sa Privremenim okvirom za mere državne pomoći u svrhu podrške privredi s obzirom na trenutnu pandemiju COVID – 19 koji je Evropska komisija donela 9. marta 2020. godine, a izmenila i dopunila 3. aprila 2020. godine.

Imajući u vidu da je Privremeni okvir EK dopunjen i izmenjen još u tri navrata 8. maja, 29. juna, odnosno 13. oktobra 2020. godine, Vlada Republike Srbije je na sednici održanoj 22. oktobra 2020. godine radi dalje harmonizacije domaćih propisa sa pravnim tekovinama Evropske unije koje se tiču uslova i kriterijuma usklađenosti državne pomoći u privremenim okolnostima nastalim zbog epidemije zarazne bolesti COVID-19, donela:

  1. Uredbu o izmenama i dopunama Uredbe o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći radi otklanjanja ozbiljnog poremećaja u privredi prouzrokovanog epidemijom zarazne bolesti COVID-19,
  2. Uredbu o izmeni Uredbe o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći radi otklanjanja štetnih posledica prouzrokovanog epidemijom zarazne bolesti COVID-19 i
  3. Uredbu o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći kroz dokapitalizaciju učesnika na tržištu radi otklanjanja poremećaja u privredi prouzrokovanih epidemijom zarazne bolesti COVID-19,

a koje su objavljene u “Službenom glasniku Republike Srbije”, broj 126/20 dana 23. oktobra 2020. godine.

Cilj izmena i dopuna postojećih i donošenja nove uredbe predstavlja produžetak važenja postojećih pravila u privremenim okolnostima do 30. juna 2021. godine, ali i uvođenja novih instrumenata državne pomoći, kao što su naknada dela fiksnih troškova (3.12. Privremenog okvira EU) i državna pomoć kroz dokapitalizaciju (3.11. Privremenog okvira EU) koji će omogućiti učesnicima na tržištu da u ovim uslovima očuvaju sopstvenu likvidnost.

Potrebno je istaći da Komisija za kontrolu državne pomoći nije davalac pomoći, niti da raspolaže budžetskim sredstvima za te namene, već su to nadležni organi Republike Srbije, autonomnih pokrajni, lokalne samouprave i druga lica u skladu sa članom 4. Zakona o kontroli državne pomoći, a uloga Komisije se sastoji isključivo u oceni usklađenosti sa odgovarajućim pravilima. Stoga, napominjemo da navedene uredbe ne predstavljaju osnov za dodelu državne pomoći već kontrolu koju sprovodi Komisija u skladu sa svojim ovlašćenjima. Uredbama su propisana isključivo ograničenja koja se odnose na davaoce državne pomoći, koji donose diskrecionu odluku da li će uopšte dodeliti pomoć, vrstu, instrumente i visinu.